广东省创新探索出解决老旧电梯更新难题的有效路径,通过组建专业“帮帮团”和推行“成片连片”更新模式,形成了一套可复制推广的成功经验。
在具体实施中,由区住建部门牵头,联合市场监管、发改等多部门,协同镇街、社区力量,组建起提供政策解读、资金协调、技术指导等全流程服务的“帮帮团”。例如,番禺区“民微帮帮团”对全区2299台超龄电梯进行了拉网式摸查并建立档案,通过标准化申报模板将备案时间压缩至0.5天。面对低层住户反对、费用分摊争议等常见难题,“帮帮团”通过逐户走访、线上答疑、设计阶梯式分摊方案等方式有效化解矛盾。万寿北社区的“加梯帮帮团”还组织电梯公司现场解答采光、噪音等疑虑,成功推动了4台电梯的加装落地。
“成片连片”模式则通过组织多个楼栋集中统一申报,有效降低了采购成本,获得了电梯公司的团购价,并显著提高了政府补贴的申请效率。广州市首批老旧电梯更新补贴已覆盖越秀、天河等多个项目,部分小区甚至实现了业主“零分摊”更新。统一政策模板和审批流程的推行也减少了重复性错误,如广州芳村小区就借助专用方案快速完成了20年旧梯的焕新工作。
在资金保障方面,建立了“政府补贴+维修基金+业主自筹”的多元框架,广州市对使用15年以上的电梯给予每台15万元的补贴,中海蓝湾小区还创新使用小程序实时公示筹款进度。此外,创新性地运用维修资金购买电梯保险,实现了“先修后赔”的保障机制。广东省已明确目标,2025年将启动更新2.65万台住宅老旧电梯,允许使用住宅专项维修资金,并支持广州、深圳等重点城市推广“成片连片”模式。
此外,“帮帮团”还积极协调市场监管部门对存在安全隐患的电梯出具安全警示函,推动定制静音机型等解决方案,并通过组合资金方式(如40%政府补贴+30%维修基金+30%业主自筹)完成更新。全国首创的“保险+维保+物业”三方联动模式,有效解决了高龄电梯维修响应慢的问题。
这一创新模式充分发挥党建引领作用,结合政策工具创新和居民共同参与治理,为老旧小区电梯更新这一民生难题提供了高效、可持续的解决方案。