老旧住宅电梯超期服役、故障频发，是城市更新进程中绕不开的民生痛点。武汉市洪山区抢抓国家超长期特别国债政策机遇，充分发挥区属国企平台作用，破解老旧小区电梯更新过程中资金筹措难、居民意见难统一、现场施工协调难等现实堵点。项目覆盖8个街道、36个社区、59个小区，涉及运行年限超15年老旧电梯790台，把政策红利转化为群众看得见摸得着的安居实效，为全省城市更新领域破解共性民生难题提供洪山样本。
图：项目组收到圆梦美丽家园物业公司及业委会锦旗
一是抢抓政策窗口，依托国企平台打通项目落地全链条。老旧电梯更新涉及资金申报、多方协调、工程实施等多重环节，过去常常面临实施主体缺位、业主筹资阻力大等现实障碍。洪山区主动对接争取超长期特别国债资金，确定洪山国控公司作为项目实施主体，理顺项目推进机制。由洪山国控向上对接落实国债补助，向下联动街道、社区、物业以及施工单位，统筹资金管理、方案编制、项目调度各项工作。资金筹措上，每台电梯可获得15万元国债补助，剩余改造费用由居民合理分摊，既有效减轻居民经济负担，也充分调动各方参与改造的积极性，为大规模实施电梯更新夯实资金与制度保障。2025年，洪山区启动790台住宅老旧电梯更新改造，项目总投资约17877万元。该项目于2025年7月25日完成投资备案，8月27日签订EPC合同，9月4日正式下达开工令。目前790台改造电梯均已完成资金协议签订、生产排产；其中770台已进场完成现场安装，729台通过特种设备验收，701台完成全部手续并交付居民投入使用。
图：项目组深入施工小区开展国债支持住宅老旧电梯更新现场答疑
二是尊重群众意愿，凝聚多方力量共商改造实施方案。老旧电梯更新，群众既是直接受益者，也是重要参与主体。项目推进过程中，国企、社区、物业与广大业主协同联动，把电梯设备选型、改造实施方案的决定权交到居民手中。项目工作组划分多个小组，深入59个小区逐栋实地摸排，完成电梯现状勘测与安全评估，结合每一栋楼宇实际情况制定专属更新方案。依托居民议事会、现场答疑宣讲会等载体，公开电梯配置、造价等关键信息，广泛征集吸纳业主诉求，分单元逐户签订改造协议，改造全过程敞开大门接受居民监督。在成功花园等小区，电梯最终选型配置交由居民集体投票确定，改造事宜充分问计于民，从源头减少改造过程中的意见分歧。
图：电梯更新施工现场搭建标准化围挡
三是优化施工组织，以精细化举措降低改造对生活的扰动。老旧小区楼宇排布密集、作业场地狭小，居民出行人流集中，电梯更新施工很容易干扰群众日常生活。施工单位湖北苏茂从现场管理细节入手，落实错时施工、静音作业、安全围挡、通道保护等务实举措。施工作业控制在7时至19时，中午时段停止高噪音工序，避开居民早晚出行高峰；针对小区道路狭窄的客观条件，采用小型吊装设备，实行分栋错时施工；施工现场设置标准化围挡，做好地面防护，减少扬尘、噪声带来的影响。施工过程中同步提供便民帮扶，尽可能降低改造给居民出行带来的不便，紫金苑、圆梦美丽家园等完工小区的物业、业委会专门向项目组送来锦旗表示认可。洪山区洪山街道成宝社区居委会也专门向洪山国投、湖北苏茂建设工程有限公司发来感谢信，对两家单位认真负责推进电梯更新工作、切实解决居民出行难题表示诚挚感谢。
四是国企分工协同，形成政策落地到工程交付的完整闭环。老旧电梯更新一头对接上级政策资金，一头连着千家万户日常起居。洪山国控、湖北苏茂两家区属国企各司其职、协同作战。洪山国控侧重发挥平台统筹功能，做好国债资金对接、跨部门多方协调，保障项目各类要素供给；湖北苏茂聚焦工程建设主业，把质量管控贯穿电梯拆除、设备安装、调试验收全流程，以严谨施工兑现民生工程承诺。项目组建电梯更新攻坚专班，主动对接街道和社区，推进小区居民意见征集、资金协议签订；对完成协议签订、设备到场的小区，在守牢安全质量底线前提下加快旧梯拆除、新梯安装；建立常态化现场巡查及沟通联络机制，及时处置施工噪音、设备堆放、居民出行等各类问题，督促监理落实现场安全防护与文明施工；同步加快旧梯拆除、安装告知、特检验收、使用登记等手续办理，推动新梯尽早投用。洪山国控表示，后续将持续严把工程质量关口，稳步推进剩余电梯建设交付，让更多群众享受到安全便捷的出行条件。
城市更新不仅是硬件设施的迭代，更要落脚于群众获得感的提升。洪山区老旧电梯更新项目紧盯群众急难愁盼，借助国债政策机遇，依靠国企力量统筹各方资源，充分尊重居民诉求，用高质量工程破解老小区上下楼难题。这一实践启示我们，推进城市类民生工程，只有用好政策红利、压实国企担当、尊重群众主体地位、做细做实建设环节，才能把民生实事真正办到群众心坎上。
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