日前，连云港市政府工程建设管理中心对外公布，2026年全市住宅老旧电梯更新工作加快推进。今年全市分两批次，共争取到国债资金补助6295万元，支持394台住宅老旧电梯完成更新。目前，第一批次已完成招标工作，正在开展施工前各项准备，计划10月份入场施工。

据了解，2024年起，国家将住宅老旧电梯更新改造纳入超长期特别国债资金支持范围。2025年，全市争取超长期国债资金6945万元，统筹推进463台老旧电梯更新，其中市区418台集中更换电梯全部完成安装交付，年度任务圆满收官。

很长一段时间，老旧住宅电梯更新，始终横亘着多重现实难题。资金筹措、业主意见协调、施工扰民、特殊家庭出行保障、后期维保，每一环都充满矛盾。有了补贴政策东风，不等于难题迎刃而解。如果简单套用统一模板，将一套施工方案复制到所有楼栋，很容易忽略不同小区、不同住户的差异化处境。所以说，老旧电梯更新，表面看是设备的迭代替换，本质上却是复杂的基层治理命题。

当民生项目落到单元楼道，怎样兼顾效率与温度？更新工程既要追求进度，又该如何关照独居老人、重病、待产家庭这类群体的急难愁盼？在各小区现场，工作人员逐栋摸排楼栋结构、住户家庭情况，专门为独居老人、慢性病家庭开辟出行绿色通道；集中采购模式之下，成百上千台老旧电梯统一招标，压减改造成本；所有中标电梯质保期限不少于5年，从源头减轻居民后续维保负担……一个个现场微镜头，勾勒出城市老旧电梯更新的真实图景。

诚然，一项城市更新工程，不仅要看完成多少台的数字，更要看过程当中群众的感受，以及交付之后长久的安全运行。工作中，连云港把规模化和“一梯一议”的柔性处置结合起来，一方面在全省率先落地集中采购更新模式，从造价、安全、施工、维保四大维度搭建全链条标准化管理体系，通过统一公开招标实现规模化集采，有效压降单台改造成本；另一方面坚持“一梯一议”，拒绝“一刀切”，逐台细化施工方案，开辟特殊群体绿色通道，统筹推进标准化的工程流程。

标准化守住工程底线，个性化破解个体痛点。这套模式的内核，是实现两套逻辑的互补：以集中采购的标准化做“硬底座”，以“一梯一议”的柔性机制做“软缓冲”，回应千差万别的楼栋现实与居民个体诉求。2026年，连云港市继续抢抓国债政策延续机遇，分两个批次推进老旧电梯更新。其中，第一批次共有164台电梯获批，获得国债资金补助2665万元，涉及21个小区；第二批次共有230台电梯获批，获得国债资金补助3630万元，涉及47个小区。两个批次合计394台，其中9层及以下住宅电梯12台，10至18层293台，19层及以上89台，10层及以上占比约97%，更新需求主要集中在高层住宅。

电梯更新，一头连着民生，一头连着安全。民生改造不是“一换了之”，更新交付，只是漫长安全使用周期的开端。延续“一梯一议”的精细做法，第一批次电梯更新坚持以人为本，统筹安排作业时序。目前，164台电梯招标工作已顺利完成，中标施工单位和电梯厂商均已确定，相关小区正根据楼栋实际和居民需求逐台细化施工方案，计划10月份进场施工。“尽量减少对居民正常生活的影响；针对独居老人、慢性病患者、待产家庭等群体，将继续开辟绿色通道。”市工建中心相关负责人介绍。

据悉，连云港老旧电梯更新的经验做法，已入选住房和城乡建设部、市场监管总局发布的《住宅老旧电梯更新可复制政策机制清单》，恰恰说明，可复制不代表千篇一律。下一步，连云港将加快推进第二批次项目组织实施，严格落实施工质量与安全监管，把好设备选型、安装调试、验收投用等关键环节，确保国债资金发挥最大效益，让更多港城居民乘坐新电梯，收获“稳稳的幸福”。

一批批更新任务会迎来竣工节点，但老旧电梯背后的基层治理，没有句号。当394台崭新的轿厢投入运行，在未来无数个日夜里平稳起落，港城将继续用好政策红利，俯身接住一户户家庭的急难愁盼。