“以前，电梯经常坏，上下楼提心吊胆。现在新电梯平稳又安全，社区实实在在为我们解决了大难题！”7月12日，家住西安市碑林区超英长乐家园小区的居民王女士高兴地说。

多方联动

旧电梯顺利换新

据了解，此前该小区3号、4号两栋住宅楼的4部电梯因设备老化严重，频繁出现故障。“乘电梯，门打不开，只能报警求助，物业来了才打开，太吓人了！”“我要上11楼，电梯却一直在2楼停着不动……”回忆起乘坐旧电梯的遭遇，几位居民仍心有余悸。

为彻底解决电梯老旧顽疾，今年3月以来，景龙池社区将超英长乐家园小区电梯更新改造列为年度重点项目。这两栋楼共有263户，电梯已使用20年，更换需动用大修基金，必须征集业主意见达成共识。社区坚持把群众沟通协商工作做在前、做细致。社区党委书记、主任武茜带队，联合小区物业开展入户走访，倾听居民真实诉求。然而，白天多数居民外出上班，为此，社区和物业工作人员“错时加班”，利用晚上和周末时间敲门入户。

走访中，多数居民同意，也有一些阻力：个别底层业主认为电梯坏了修修就行，没必要换新的，大不了走楼梯；个别业主认为动用大修基金就是“花自己的钱”；还有的房屋处于出租状态，或是业主身在外地。面对这些难题，工作人员细致解读住宅专项维修资金使用政策、施工方案及后期维保机制，耐心答疑解惑、化解邻里分歧。并通过电话联系、快递签字等灵活方式，确保意愿征集无遗漏。历经两个月，完成了229户业主的走访。通过充分的摸排与信息登记，最终，87%的业主签字同意。

电梯更换涉及住宅专项维修资金报批、多部门联合审批、施工方案审定等多重流程，手续繁杂且跨部门协调难度大。为打通工作堵点，景龙池社区主动牵头统筹，多次组织召开专题推进会，搭建起碑林区住建局、长乐坊街道办事处、小区物业、业主委员会多方联动议事平台。各方围绕改造可行性、资金申报流程、施工时序规划等事项深入研讨，逐一梳理难点、细化责任，最终敲定了一套合法合规、贴合小区实际的改造实施方案。

在资金筹措上，物业积极争取政策支持。4部电梯总标的124.48万元，可申请到国家补贴60万元，动用大修基金64.48万元，解决了资金问题。方案敲定后，社区实行项目全流程跟踪督办。一方面主动对接上级主管部门，严格依照政策流程推进资金申报与报批手续；另一方面联合业委会、物业完善申报材料，严格落实公示制度，接受居民监督。施工期间，社区建立常态化现场巡查机制，紧盯施工安全与工程质量，统筹做好小区通行疏导与秩序维护。

5月底，4部新电梯全部安装调试完毕。崭新的电梯运行平稳，居民的出行安全感与舒适度大幅提升。7月上旬，看到3号楼、4号楼的电梯换新成果，隔壁楼栋的一些业主也表达了更新电梯的意愿。

更换电梯

三方面问题待解

近年来，西安一些小区电梯老化问题严重，频繁的故障困扰居民生活，带来安全隐患。然而，更换电梯并非易事，牵涉资金筹措、程序推动等诸多困难，换新频频卡壳。

在碑林区一小区，服役超15年的电梯让多位业主遭遇过被困或意外下坠的惊险经历。面对不少业主要求换梯的诉求，物业以“离申请补贴的年限还差一年”为由，暂停了更新计划。记者了解到，这些“换电梯难”背后的原因，主要集中在以下三个方面：

业主意见难统一。面对高昂的换电梯成本，部分业主觉得电梯凑合还能用，担心资金不足需额外掏钱，导致诉求各异、众口难调。

统筹主体缺位。部分小区无社区等牵头单位，各方相互推诿，导致换梯事宜长期搁浅；同时，有的物业推进乏力，或仅有两三名工作人员，面对浩大的换梯工程，往往“不懂流程也不愿费事”；此外，一些小区未成立业主委员会，自治主体缺失。

历史遗留问题掣肘。个别小区因无房产证、未交齐大修基金等历史遗留问题，导致资金筹措无从下手。

据了解，西安市三部门曾联合印发《西安市开展超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造工作指引》，明确了15年以上老旧电梯更新改造的具体流程和资金支持政策，为老旧小区居民解决“乘电梯难”问题按下“加速键”。

北京德恒（西安高新区）律师事务所主任王奇表示，老旧电梯更新需由业主或业委会作为申请人，依法选定实施主体并履行后续法定义务。业主委员会（或物业管理委员会、社区）组织业主进行表决，在满足《中华人民共和国民法典》规定的“专有部分面积及人数占比均超三分之二”的业主参与表决的前提下，根据是否需要分摊或筹集专项维修资金或改造共有部分等情况进一步确定同意票比例，无需由业主分摊或筹集专项维修资金及改造共有部分的，经参与表决专有部分面积及人数“双过半”以上的业主同意，决议即可生效。涉及由业主分摊或筹集专项维修资金或改造共有部分的，需经参与表决专有部分面积及人数“双四分之三”以上的业主同意，决议即可生效。

随后，实施主体需依规推进立项备案、招投标、旧梯拆除与新梯安装、特检验收、资金按进度拨付及最终审计等一系列法定程序，以确保项目全流程规范运作。